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齐齐哈尔市人民政府关于开展全市第三次土地调查的通知

来源: 发布时间:2018-10-29 16:13:38 访问量:664

齐齐哈尔市人民政府关于开展全市第三次土地调查的通知

齐政发〔2018〕11号


各县(市)、区人民政府,市政府各有关委、办、局:

按照国务院《关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)和省政府《关于开展全省第三次土地调查的通知》(黑政发〔2018〕2号)》要求,现就做好全市第三次土地调查工作通知如下:

一、调查目的和意义

土地调查是国务院部署的一项重大国情国力调查,是查实查清土地各类资源和利用状况的重要手段。各级政府和有关部门,要充分认识和认清开展第三次土地调查的目的意义,要全面查清全市各类土地利用现状,准确掌握土地资源基础数据,建立城乡土地调查数据库和数据共享应用平台,实现土地调查成果的共享服务,满足经济社会发展、生态文明建设和自然资源管理的需要。

二、调查内容和任务

(一)土地利用现状调查

1.农村土地利用现状调查。以国家统一提供的调查底图为基础,实地调查每个图斑的地类、面积、界线、位置等利用状况,查清耕地、园地、林地、草地等各类土地的数量、质量及分布状况;查清城市、建制镇、村庄、独立工矿、水域、水利设施用地等建设用地的分布和利用状况。

2.城镇村庄等建设用地现状调查。利用地籍调查和不动产登记成果,对城市、建制镇、村庄等建设用地的利用现状进行细化调查;查清商服、工业、仓储、住宅、公共管理与公共服务和特殊用地等地类的土地利用状况。

(二)土地权属调查

结合集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果,查清土地权属性质和权属界线,将其落在土地调查成果图上,对发生变化进行补充调查。

(三)专项用地调查

1.耕地细化调查。重点查清水域、湖区、林区、牧区范围内耕地的数量、质量、权属、分布情况。

2.批而未建的用地调查。将新增建设用地审批界线落在土地调查成果图上,查清其未建土地的实际利用状况。

3.永久性基本农田调查。查清永久性基本农田状况,将永久性基本农田调查划定成果落在土地调查成果图上。

4.耕地质量等级调查。开展耕地质量调查评价,将耕地分等定级成果落在土地调查成果图上。

(四)土地调查数据库建设

1.建立土地调查及专项数据库。以县(市)区为单位,组织开展土地调查数据库和专项数据库建设,以县级数据库成果为基础,市级组织建设市级数据库。

2.建立土地调查和专项调查数据分析与共享服务平台。利用大数据和云计算技术,逐级建立调查数据综合分析与服务平台,实现各类数据的互联互通。

(五)调查成果汇总

1.数据汇总与成果分析。在数据库基础上,逐级汇总各类数据,结合第二次土地调查及年度变更调查等相关数据,按照要求进行土地利用状况分析,并据此编制土地调查分析报告。

2.数据成果制作与图件编制。基于数据成果,编制各级土地利用和各种专项图件、集图,满足各行各业对调查成果数据的服务需求。

三、调查时间安排

2019年12月31日为第三次土地调查标准时点,具体时间安排如下:

2018年3月前,成立领导组织,编制工作方案,做好宣传等准备工作。

2019年6月前,按照统一部署要求,完成实地调查和数据库建设等工作。

2019年12月前,按照全省部署要求,完成调查成果整理、数据更新、数据汇交和系统平台建设。

2020年,按照国家部署要求,完成调查工作验收、成果发

布等工作。

四、调查组织实施

(一)加强领导。各级政府主要负责人,是本次调查工作的第一责任人,对调查的工作进度和成果的真实准确负责。市政府成立第三次土地调查领导小组,负责组织领导和协调解决重大问题。领导小组办公室设在市国土资源局,负责调查工作的具体组织和上下协调。各县(市)区政府成立相应的组织机构,负责调查工作的组织和实施。

(二)落实任务。各个部门要协调一致、明确任务、形成合力。涉及调查业务指导和检查验收工作,由国土部门牵头负责;涉及调查经费保障工作,由财政部门负责协调解决;涉及数据统计和分析工作,由国土和统计部门负责;涉及市县行政勘界成果、地形图、DEM数字高程模型数据、黑龙江卫星定位连续运行综合服务系统(HLJCORS)、国家等级控制点数据,由民政和测绘部门负责;涉及农村土地承包经营权确权登记相关成果,由农委负责;涉及林权勘测、退耕还林、湿地调查,由林业部门负责;涉及草原调查,由畜牧主管部门负责;涉及各种水域图件资料,由水务部门负责;涉及其他有关部门的,要通力协作,积极配合。

(三)分级推进。按照国务院“全国统一领导、地方分级负责”的要求,市级负责调查工作的组织实施、指导检查、成果汇

总、市级初验;县(市)区负责辖区土地现状、权属、专项等调查和纠纷调处,开展自查自验,配合开展各项检查和初验终验。

(四)保障经费。土地调查工作经费,由市、县级财政按工作任务分担,各级政府要列入各年度的财政预算,积极筹措、按时拨付,确保土地调查工作如期完成。


 齐齐哈尔市人民政府        

  2018年3月20日